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澳大利亚移民2006新政策评估报告

文章来源:不详　　　日期：2007-7-3 16:05:00

1 澳大利亚移民2006新政策评估报告
    澳大利亚移民部长Amanda Vanstone于2006年5月8日公布了由来自莫纳什大学等3位学者    Dr Bob Birrell, Associate Professor Lesleyanne Hawthorne and Professor Sue Richardson在今年3月份提出的普通技术移民(GSM-General Skilled Migration)独立评估报告。对于评估报告中对英文和工作经验提高标准的要求，移民部长声称在和澳大利亚商业机构联系后，确认支持此观点。新的移民标准将根据这份评估报告于2006年下半年和2007年上半年开始实施本文将分部对此新政策进行阐述。

一、评估报告

    该报告涵盖了普通技术移民的所有签证，包括境内(onshore)普通技术移民880、881、882、861、862签证和境外(offshore)普通技术移民136、137、138、139签证、偏远地区州政府担保临时签证495（SIR）和临时签证497。该报告详细统计和分析了2005年7月1日开始实行的普通技术移民系统、移民标准指标、移民类别及各类别间的关系、各类别的目标配额、最终移民数额、职业分布状况、MODL职业、移民来源、发展趋势等；并根据澳洲劳动力市场现状提出三点移民指标：良好的英语交流能力、工作能力和澳洲工作经验；并由此提出以下三点建议，再一次提高了移民澳洲的门槛。

1、申请人如果没有与紧缺职业列表（MODL）中所提名职业相关的工作经验，将无法直接获得15分紧缺职业加分。
2、缩减奖励分（bonus）选择范围：取消澳洲工作经验的奖励分、取消专业社区语言奖励分（即原有的获得本科学位以上的5分中文或其他种类语言分）、取得NATTI二级翻译以上资格可获得5分社区语言分。
3、申请人英语雅思考试最低要求提高到6分，即各项不低于6分才能拿到移民英语标准的15分。（原有政策为最低5分）而雅思考试获得7分的申请人，将得到25分的语言分。

    由以上3点建议可以分析出，onshore 880签证申请者将会受到相当大的影响，他们不得不需要更多的澳洲工作经验以及更高的雅思成绩来达到120分的要求，尤其是计算机和会计等相关的就读人数很多的专业，由于巨大的就业压力，影响是显而易见的，但根据60分职业定义，这两类专业的职业分值应该不会变化。而原有的40、50分职业课程的申请人在新政策下将几乎与移民澳洲无缘，这样迫使留学生选择60分的职业。而厨师、美发等专业的毕业生将会受到新政策的一些影响，我们会在下文中分析。此外，offshore 136等签证申请者所受影响将比较小，因为他们的主要分数来源是相关工作经验。

    该报告同时提出建立一种新的临时签证类别，即近期被炒的沸沸扬扬的临时居留权（TR）。临时签证允许海外学生在澳洲完成学业获得相关证书后，在澳洲境内临时居住2年并拥有全职工作的权利。换句话说，海外学生在毕业后，可以获得一个2年的临时工作签证，在此期间满足一定的英语和工作经验条件后，才能有资格获得永久居留权（PR）。

申请人在临居期间可以通过一下方式获得永居：
1、提高英语水平。达到雅思考试7分，可以获得满分25分的语言分。
2、参加由认证机构认可的“专业年”（professional year）的额外培训，以达到澳洲职业标准。
3、获得与提名职业相关的一年全职工作经验。（at professional or trade level）

    申请人在邻居期间只要获得以上3点中的任何一点，都有可能满足120分的移民要求，即可提出移民申请。而在获得TR前的雅思考试中得到7分的申请人，将可直接申请PR，不必申请这个TR。

二、移民政策变化

    技术职业列表（SOL）和紧缺职业列表（MODL）变化
报告提出重新审定SOL和MODL，剔除SOL中一部分不符合标准要求的60分职业，使其降级成为50分；限制MODL中的职业为长期紧缺会对澳洲经济造成影响的职业。
60分职业标准：
a) 高级学术或技术技能
b) 职业雇佣核心的职业特殊技能培训 2 澳大利亚移民2006新政策评估报告报告认为现有的移民通过分数（136、880、861的120分；138、881、862、495的110分；134、137、139、882、963不评分）、申请人年龄、特殊工作经验、偏远地区加分、州政府担保、配偶技能、亲属关系等分数应保持不变。应提高或改变的标准为：

1、英语水平

    所有普通技术移民(GSM)的英语要求提高至雅思考试（IELTS）6分（每门不低于6分），但是对于技工类的申请可能只需要IELTS每门达到5分即可。所有的申请人必须参加一次正式的雅思考试才能获得永居签证或者过渡性的临居签证。而针对目前亲属担保、州政府担保和偏远地区担保移民（137、138、139、881、882、495）中的降低英语标准的规定，报告提出应实行同样的英语水平标准以满足职业需要。

影响对象：
所有GSM申请人
建议标准：
- 25分雅思平均7分，单项不低于6分
- 15分雅思平均6分，单项不低于6分
- 15分技工类（tradespersons）雅思平均5.5分，单项不低于5分
原标准：
- 20分雅思平均6分，单项不低于6分
- 15分雅思平均5分，单项不低于5分

2、基本工作经验

    此标准主要针对海外申请人（offshore），使原有根据职业分类的标准统一成一个标准，并相对降低了要求。

影响对象：
offshore申请人
建议标准：
-在提交移民申请前的24个月中有12个月的相关工作经验
原标准：
- 60分职业在提交移民申请前的18个月中有12个月的相关工作经验
- 40、50分职业在提交移民申请前的36个月中有24个月的相关工作经验

3、MODL

影响对象：
所有申请人
建议标准：
- 在提交移民申请前的24个月中，在申请人提名或紧密相关（closely related）的60分职业中，有12个月的工作经验
原标准：
- 无特殊工作经验要求

4、奖励分

    原有的澳洲工作经验加分将被特殊澳洲工作经验加分所代替，且必须为与提名或与提名紧密相关的职业的工作经验。报告中特别提出，取消社区语言5分加分的原因是由于那些在出生地使用母语获得第一学位的申请人（中国申请人）比在出生地使用非母语获得第一学位的人（印度申请人）得到了不公平利益。因此所有申请人如果想获得此项社区语言加分，必须通过NATTI二级翻译考试。

影响对象：
所有申请人
建议标准：
- 取消基于澳洲工作经验的5分奖励分
- 取消基于获得海外本科或以上学位来证明熟练掌握一种社区语言的5分加分（如中文语言分）
- 把原有需要通过NATTI三级翻译来获得5分社区语言加分的标准降低为通过NATTA二级翻译
- 10万澳元投资5分奖励分标准不变

5、澳洲学位

影响对象：
onshore申请人，尤其是cooking,pastry,hairderssing的学位获得者
建议标准：
- 澳大利亚学位必须在提名职业上，必须经过两年，或者两年的相关课程的学习，或者两年学习和实践经验相结合的课程（如传统金属、电工、建筑工）。而目前的很多人在获得一个学位（如国际贸易、人力资源管理）后再通过完成另一个不相关的技工课程（如厨师、面点师、美发师）来满足两年要求的方法，将不会获得承认。

三、境内海外学生（Onshore Oversea Student）申请永居的新途径--TR

    该报告指出对于雅思考试可以达到7分标准的申请人，将可以很容易的满足120分要求（60分职业＋30分年龄＋25分语言＋5分澳洲学历＝120分），而不需要申请人有额外的工作经验。

    而对于英语只能达到6分（60分职业＋30分年龄＋15分语言＋5分澳洲学历＝110分），不能满足总分120分的申请者，移民申请将变的更加困难。对于此类申请者，报告建议设立一种新的过渡型的临时签证类别（TR）来代替现有的497签证。新签证类别允许海外学生在完成澳洲学位后在澳洲境内临时居住18或24个月（由DIMA决定），拥有全职工作的权利，使其满足上文提到的3点建议来达到移民标准120分。

    临时签证的申请必须基于60分的职业。但有一些50分的职业也可以申请，50分职业的申请者必须满足：获得博士学位的15分或获得澳洲学历的10分。对于后者这个10分，要求申请人必须在澳洲完成至少一年的本科学位后，继续学习并获得硕士学位（masters degress）或二级荣誉学位（2nd honours degree）。因此，申请人必须在澳学习三年以上才可以满足要求以保证荣誉学位或者一年硕士获得者至少要在澳洲学习两年本科学位。此外申请人的两年所学专业必须和提名职业相关，英语至少达到4个6分（技工类至少4个5分），年龄低于45岁。 3 澳大利亚移民2006新政策评估报告
临时签证subclass 497的持有人可以随时申请永久居留权，他们可以通过以下方式在临居期间获得额外分数：

- 英语能力
  IELTS可以达到平均7分，单项不低于6分，可以得额外10分加分
- 工作经验
      获得12个月全职有收入的工作经验，必须为提名职业或者与提名职业紧密相关的职业。收入证明必须提供，而且收入不能低于规定的入门标准！而工作单位也必须是具有ABN的合法企业，并且有良好的员工记录和与移民相关的雇佣关系历史。也就是说没有工资证明或cash工将不被承认。满足此要求后可以给10分。同时报告指出如果提名职业是在MODL上的话，申请人就可以获得MODL的分数。对于技术工种和年龄大约30岁的申请人，此分数很重要。对于此工作经验的证明需要哪些材料，移民局还未最终决定，但我们觉得至少要包含收入证明，详细的工作描述，工作日程记录，雇主推荐信等等。
- 专业年（Professional Year）
  专业年，指对于认证60分的职业，高等教育毕业生在完成其本科学位或硕士学位之后，需要完成一年的研究生课程的相关专业培训。此培训由相关认证机构认可，包括技术知识和工作经验实践（on-the-job experience）。例如在会计专业中，此培训所包含的课程必须是会计评估机构认为为成为完全专业会计（full professional status）所必需的。又例如在ICT专业中，此培训可能包含澳洲雇主需要雇员掌握的编程语言的指导。这些培训中还将包含一段时间的实际工作经验。如果申请成功完成，则申请人可获得10分。

四、州政府担保和偏远地区担保签证

    该报告提出对于偏远地区担保签证（Skilled Designated Area Sponsored-SDAS），包括139、882、863类别，应当参照偏远地区州政府担保签证进行重新定义（redefine）。现有系统中的一大移民热点地区墨尔本（Melbourne）也将有可能从偏远地区指定名单中剔除。而且此类移民申请的英语入门要求也将变为4个6分。

五、发展趋势

    就目前各方反映来看，对此政策褒贬不一，争议很大。加上近期霍华德政府提出的延长永居到入籍的时间，增加入籍英语考试，停止增加技术移民配额，福利改革等提案和法案，我们可以看出澳洲移民政策在急速收缩。这些政策如果实施，必将在未来几年内直接或间接影响到澳洲留学移民市场、雇佣市场乃至国贸、金融市场。澳元还在不停加息，制造业萎缩，留学移民这一澳洲第四大收入市场也可能发生大幅萎缩。随着移民门槛的不断提高，澳洲的移民优势有可能会逐渐丧失，所以澳宝网络在此提醒所有读者，能移民尽量早移，能挤上末班车就挤，祝大家好运。

责任编辑:miaomiao

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